{"id":29586,"date":"2018-07-04T19:39:39","date_gmt":"2018-07-04T17:39:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.autorita-trasporti.it\/comunicati-stampa\/comunicato-10\/"},"modified":"2019-12-13T20:15:43","modified_gmt":"2019-12-13T19:15:43","slug":"comunicato-10","status":"publish","type":"cpt_com_stampa","link":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/comunicati-stampa\/comunicato-10\/","title":{"rendered":"L\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti: subito primi atti concreti in operativit\u00e0"},"content":{"rendered":"<ul style=\"list-style-type: disc;\">\n<li>Approvato regolamento per i procedimenti<\/li>\n<li>Avviata indagine conoscitiva sui servizi di trasporto passeggeri<\/li>\n<li>Avviata indagine conoscitiva sull\u2019accesso alle infrastrutture<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<p>L\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti ha pubblicato oggi sul suo sito internet e rese efficaci tre delibere (n. 6\/2014; n. 7\/2014; n.10\/2014) approvate nel Consiglio del 16 gennaio scorso.<\/p>\n<p>L\u2019adozione di tali delibere rappresenta il primo atto concreto e immediato dell\u2019Autorit\u00e0 contestualmente alla propria piena operativit\u00e0, in vigore dal 15 gennaio. Le delibere riguardano:<\/p>\n<ol>\n<li>Il Regolamento che disciplina i procedimenti per la formazione delle decisioni dell\u2019Autorit\u00e0 e per la partecipazione ad esse dei soggetti portatori d\u2019interesse.<\/li>\n<li>L\u2019avvio di un\u2019indagine conoscitiva sui servizi di trasporto passeggeri, con particolare riferimento a quelli di trasporto pubblico locale e regionale e a quelli diretti ad assicurare la continuit\u00e0 territoriale.<\/li>\n<li>L\u2019avvio di un\u2019indagine conoscitiva sull\u2019accesso alle infrastrutture, con particolare riferimento a quelle ferroviarie e aeroportuali.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Il Regolamento approvato disciplina i procedimenti per la formazione delle decisioni di competenza dell\u2019Autorit\u00e0, nel rispetto della pi\u00f9 ampia partecipazione dei soggetti interessati e della trasparenza delle procedure. Oggetto del Regolamento \u00e8 la definizione dei procedimenti generali e individuali di competenza dell\u2019Autorit\u00e0, fra i quali: avviare indagini conoscitive nei settori di propria competenza, indagini che in ogni momento possono dar luogo all\u2019esercizio dei poteri dell\u2019Autorit\u00e0 con procedimenti ulteriori su specifici temi o profili emersi nell\u2019ambito dell\u2019indagine stessa (Art. 3); adottare atti di regolazione e indirizzo, stabilendo specifiche procedure di consultazione dei soggetti portatori d\u2019interesse (Artt. 4 e 5); aprire istruttorie e attivare procedure, esercitando i poteri regolamentari, sanzionatori, inibitori e cautelari, nel rispetto dei principi del contraddittorio, della partecipazione e della trasparenza (artt. 6 e 7).<\/p>\n<p>Ambedue le indagini conoscitive deliberate dall\u2019Autorit\u00e0 sono volte tra l\u2019altro a identificare le azioni prioritarie da intraprendere; a tale scopo, saranno avviate consultazioni con le parti interessate per acquisire dati, informazioni e documenti utili per le finalit\u00e0 dell\u2019indagine. Il termine di conclusione del procedimento \u00e8 fissato in dodici mesi dalla pubblicazione della delibera.<\/p>\n<p>L\u2019indagine conoscitiva sui servizi di trasporto passeggeri sar\u00e0 rivolta anche ad analizzare le condizioni economiche, la qualit\u00e0 dei servizi nonch\u00e9 ai diritti degli utenti, ivi compresa la definizione degli ambiti di servizio pubblico e degli schemi dei bandi di gara per l\u2019affidamento dei servizi di trasporto. L\u2019indagine conoscitiva sull\u2019accesso alle infrastrutture, con particolare riguardo a quelle ferroviarie ed aeroportuali, \u00e8 pur essa indirizzata a identificare le prime concrete azioni prioritarie da adottare, tenendo conto anche delle problematiche emerse nei singoli mercati.<\/p>\n<p>In entrambe le due indagini, le procedure per le misure regolatorie potranno essere adottate in qualunque momento, anche prima della conclusione dell\u2019indagine conoscitiva, su temi specifici o profili rilevati durante l\u2019indagine che richiedono un intervento immediato.<\/p>\n<hr \/>\n<h5>NOTA INFORMATIVA &#8211; A<\/h5>\n<p>L\u2019avvio di un\u2019indagine conoscitiva sugli aspetti specifici dell\u2019accesso alle infrastrutture \u00e8 stato deliberato dall\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti tenendo conto che:<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: disc;\">\n<li>l\u2019Autorit\u00e0 provvede a garantire, secondo metodologie che incentivino la concorrenza, l\u2019efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le imprese e i consumatori, condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie, portuali, aeroportuali e alle reti autostradali [<em>art. 37, comma 2, lettera a) del decreto legge 201\/2011<\/em>];<\/li>\n<li>con particolare riferimento al settore aeroportuale, l\u2019art. 37, comma 2, lettera h) del decreto legge n. 201\/2011 che stabilisce che l\u2019Autorit\u00e0 provvede a svolgere ai sensi degli articoli da 71 a 81 del decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, tutte le funzioni di Autorit\u00e0 di vigilanza istituita dall\u2019articolo 71, comma 2, del predetto decreto legge n. 1 del 2012, in attuazione della direttiva 2009\/12\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell\u201911 marzo 2009, concernente i diritti aeroportuali;<\/li>\n<li>con particolare riferimento all\u2019infrastruttura ferroviaria, l\u2019Autorit\u00e0 provvede a svolgere tutte le funzioni di organismo di regolazione di cui all\u2019articolo 37 del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188 ed, in particolare, a definire i criteri per la determinazione dei pedaggi da parte del gestore dell\u2019infrastruttura e i criteri di assegnazione delle tracce e della capacit\u00e0 ed a vigilare sulla loro corretta applicazione da parte del gestore dell\u2019infrastruttura [<em>art. 37, comma 2, lettera i) del decreto legge n. 201\/2011<\/em>];<\/li>\n<li>la Direttiva 2012\/34\/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 novembre 2012 istituisce uno spazio ferroviario europeo unico;<\/li>\n<li>la proposta legislativa presentata dalla Commissione Europea il 30 gennaio 2013 forma il Quarto Pacchetto ferroviario mirante ad introdurre nuove regole, tra l\u2019altro, in materia di pedaggi, accesso ai servizi e funzioni degli organismi di regolamentazione;<\/li>\n<li>l\u2019Autorit\u00e0, dopo un congruo periodo di osservazione delle dinamiche dei processi di liberalizzazione, analizza l\u2019efficienza dei diversi gradi di separazione tra l\u2019impresa che gestisce l\u2019infrastruttura e l\u2019impresa ferroviaria, anche in relazione alle esperienze degli altri Stati membri dell\u2019Unione europea e all\u2019esigenza di tutelare l\u2019utenza pendolare del servizio ferroviario regionale [<em>art. 37, comma 1 del decreto legge n. 1\/2012<\/em>];<\/li>\n<li>l\u2019Autorit\u00e0 determina i criteri per la redazione della contabilit\u00e0 delle imprese regolate e pu\u00f2 imporre, se necessario per garantire la concorrenza, la separazione contabile e societaria delle imprese integrate [<em>l\u2019art. 37, comma 3, lettera b) del decreto legge n. 201\/2011<\/em>];<\/li>\n<li>l\u2019art. 37, comma 3, lettera b) del decreto legge n. 201\/2011 che stabilisce che l\u2019Autorit\u00e0 determina i criteri per la redazione della contabilit\u00e0 delle imprese regolate e pu\u00f2 imporre, se necessario per garantire la concorrenza, la separazione contabile e societaria delle imprese integrate;<\/li>\n<li>il documento conclusivo dell\u2019indagine conoscitiva sul settore del trasporto ferroviario di passeggeri e merci e il documento conclusivo dell\u2019indagine conoscitiva sul sistema aeroportuale italiano, svolte entrambe dalla IX Commissione della Camera dei Deputati nell\u2019ambito della XVI Legislatura;<\/li>\n<li>tra i suoi poteri, l\u2019Autorit\u00e0 pu\u00f2 richiedere informazioni e l\u2019esibizione di documenti necessari all\u2019esercizio delle sue funzioni [<em>art. 37 comma 3, lettere d) del decreto n. 201\/2011<\/em>], pu\u00f2 richiedere ai soggetti esercenti il servizio, informazioni e documenti sulle loro attivit\u00e0 [Art. 2, comma 20, lettera a), della legge n.481\/95]; inoltre le pubbliche amministrazioni e le imprese sono tenute a fornire all\u2019Autorit\u00e0, oltre a notizie e informazioni, la collaborazione per l\u2019adempimento delle sue funzioni [<em>art. 2, comma 22, della legge n.481\/95<\/em>]<\/li>\n<li>l\u2019Autorit\u00e0 riferisce annualmente alle Camere evidenziando lo stato della disciplina di liberalizzazione adottata e la parte ancora da definire [<em>art. 37, comma 5 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214<\/em>].<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<h5>NOTA INFORMATIVA &#8211; B<\/h5>\n<p>L\u2019avvio di un\u2019indagine conoscitiva sui servizi di trasporto passeggeri, con particolare riferimento ai servizi di trasporto pubblico locale e a quelli diretti ad assicurare la continuit\u00e0 territoriale, \u00e8 stato deliberato dall\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti tenendo conto che:<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: disc;\">\n<li>l\u2019Autorit\u00e0 provvede a definire, se ritenuto necessario in relazione alle condizioni di concorrenza effettivamente esistenti nei singoli mercati dei servizi dei trasporti nazionali e locali, i criteri per la fissazione da parte dei soggetti competenti delle tariffe, dei canoni, dei pedaggi, tenendo conto dell\u2019esigenza di assicurare l\u2019equilibrio economico delle imprese regolate, l\u2019efficienza produttiva delle gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le imprese, i consumatori [<em>art. 37 comma 2, lett. b) del decreto legge n. 201\/2011<\/em>];<\/li>\n<li>l\u2019Autorit\u00e0 provvede rispettivamente a stabilire le condizioni minime di qualit\u00e0 dei servizi di trasporto nazionali e locali connotati da oneri di servizio pubblico, individuate secondo caratteristiche territoriali di domanda e offerta e a definire, in relazione ai diversi tipi di servizio e alle diverse infrastrutture, il contenuto minimo degli specifici diritti, anche di natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei servizi e delle infrastrutture di trasporto in esclusiva e delle convenzioni da inserire nei capitolati delle medesime gare nonch\u00e9 a stabilire i criteri per le nomine delle commissioni aggiudicatrici [<em>art. 37, comma 2, lett. d) ed e) del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214<\/em>];<\/li>\n<li>pu\u00f2 sollecitare e coadiuvare le amministrazioni pubbliche competenti all\u2019individuazione degli ambiti di servizio pubblico e dei metodi pi\u00f9 efficienti per finanziarli, mediante l\u2019adozione di pareri che pu\u00f2 rendere pubblici [<em>art. 37, comma 3, lett. a) del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214<\/em>];<\/li>\n<li>nel settore del trasporto ferroviario l\u2019Autorit\u00e0 altres\u00ec definisce, sentiti il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, le regioni e gli enti locali interessati, gli ambiti del servizio pubblico sulle tratte e le modalit\u00e0 di finanziamento [<em>art. 37 del decreto legge n. 1\/2012<\/em>]<\/li>\n<li>tra i servizi di trasporto connotati da obblighi di servizio pubblico possono essere compresi i servizi di:<\/li>\n<\/ul>\n<ol style=\"list-style-type: lower-alpha;\">\n<li>Trasporto pubblico locale<\/li>\n<li>Trasporto ferroviario regionale<\/li>\n<li>Trasporto ferroviario a lunga e media percorrenza<\/li>\n<li>Trasporto marittimo<\/li>\n<li>Trasporto aereo<\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"list-style-type: disc;\">\n<li>tra i suoi poteri, l\u2019Autorit\u00e0 pu\u00f2 richiedere informazioni e l\u2019esibizione di documenti necessari all\u2019esercizio delle sue funzioni [<em>art. 37 comma 3, lettere d) del decreto n. 201\/2011<\/em>], pu\u00f2 richiedere ai soggetti esercenti il servizio, informazioni e documenti sulle loro attivit\u00e0 [<em>Art. 2, comma 20, lettera a), della legge n.481\/95<\/em>]; inoltre le pubbliche amministrazioni e le imprese sono tenute a fornire all\u2019Autorit\u00e0, oltre a notizie e informazioni, la collaborazione per l\u2019adempimento delle sue funzioni [<em>art. 2, comma 22, della legge n.481\/95<\/em>]<\/li>\n<li>l\u2019Autorit\u00e0 riferisce annualmente alle Camere evidenziando lo stato della disciplina di liberalizzazione adottata e la parte ancora da definire [<em>art. 37, comma 5 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertito con legge 22 dicembre 2011, n. 214<\/em>].<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"taxonomy_anno":[241],"taxonomy_categoria":[224,220,225,226],"taxonomy_settore":[215,214,213],"taxonomy_tag_cloud":[339,356,352,348,343,354,341,347,358,349,353,340,344,357,359,342],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa\/29586"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/cpt_com_stampa"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa\/29586\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":32078,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa\/29586\/revisions\/32078"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29586"}],"wp:term":[{"taxonomy":"taxonomy_anno","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_anno?post=29586"},{"taxonomy":"taxonomy_categoria","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_categoria?post=29586"},{"taxonomy":"taxonomy_settore","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_settore?post=29586"},{"taxonomy":"taxonomy_tag_cloud","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_tag_cloud?post=29586"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}