{"id":29483,"date":"2018-07-04T19:39:33","date_gmt":"2018-07-04T17:39:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.autorita-trasporti.it\/comunicati-stampa\/comunicato-n-62017\/"},"modified":"2018-08-13T12:16:36","modified_gmt":"2018-08-13T10:16:36","slug":"comunicato-n-62017","status":"publish","type":"cpt_com_stampa","link":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/comunicati-stampa\/comunicato-n-62017\/","title":{"rendered":"Parere dell\u2019Autorit\u00e0 al MIT: favorire l\u2019offerta di nuovi servizi nel trasporto di linea su autobus a media e lunga percorrenza"},"content":{"rendered":"<ul style=\"list-style-type: disc;\">\n<li>Indagine conoscitiva ART: settore liberalizzato, ora regole per lo sviluppo<\/li>\n<li>Le imprese tradizionali hanno innovato il loro modello di business<\/li>\n<li>Proposte regole non discriminatorie per i servizi OSP, con ruolo di garanzia ART<\/li>\n<li>No a barriere improprie all\u2019accesso di nuovi operatori al mercato<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<p>Il Consiglio dell\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti ha reso e pubblicato il proprio parere al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti sullo schema di Decreto Ministeriale attuativo dell\u2019articolo 4 del Decreto Legislativo 21 novembre 2005, n. 285, recante il riordino dei servizi automobilistici interregionali di competenza statale.<\/p>\n<p>Tenendo conto del mutato assetto del settore e delle innovazioni che ne stanno determinando lo sviluppo, l\u2019Autorit\u00e0 segnala che lo schema di decreto attuativo del D.lgs. 285\/2005 dovrebbe essere rivisto in modo da renderlo pi\u00f9 coerente con le regole del libero mercato, l\u2019offerta di nuovi servizi, la semplificazione degli iter burocratici e l\u2019esenzione di discriminazioni a carico dei nuovi entranti.<\/p>\n<p>La necessit\u00e0 di un pronunciamento dell\u2019Autorit\u00e0 era stata segnalata al MIT dal Consiglio di Stato in un proprio parere, dove richiamava le specifiche competenze ART previste dalla legge.<\/p>\n<p>L\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti ha formulato il suo parere dopo aver svolto un\u2019approfondita indagine conoscitiva \u2013 la cui opportunit\u00e0 era stata anch\u2019essa rappresentata dal Consiglio di Stato \u2013 sulla struttura e gli attuali orientamenti del settore. Da tale indagine emerge che la liberalizzazione del settore dei servizi automobilistici interregionali di competenza statale \u00e8 ormai realizzata. Il mercato si \u00e8 ampliato con l\u2019ingresso di operatori connotati da una struttura aziendale innovativa. Al contempo l\u2019entrata dei nuovi attori ha indotto i principali incumbent ad innovare il loro modello di business.<\/p>\n<p>L\u2019ART indica nel suo parere l\u2019esigenza di una lettura evolutiva del D.lgs. 285\/2005, i cui criteri distintivi del servizio di trasporto mediante autobus di interesse nazionale, come \u201cl\u2019attraversamento di almeno tre regioni\u201d, non appaiono pi\u00f9 funzionali alle dinamiche di un mercato in rapida espansione, nel quale sono presenti una pluralit\u00e0 di soluzioni di offerta e una domanda sempre pi\u00f9 differenziata.<\/p>\n<p>In questo contesto, mantenere la previsione \u2013 contenuta nello schema di DM \u2013 di condizionare il rilascio dell\u2019autorizzazione all\u2019offerta di un \u201cservizio di linea che non riguardi unicamente i servizi pi\u00f9 redditizi fra quelli esistenti\u201d, costituisce un ostacolo all\u2019accesso di nuovi operatori e non risulta pi\u00f9 necessario rispetto all\u2019attuale configurazione del mercato.<\/p>\n<p>Nell\u2019attuale quadro, l\u2019ART ha anche rilevato il persistere di procedure burocratiche lunghe ed onerose. Criticit\u00e0 sono state inoltre rilevate in ordine alla localizzazione delle autostazioni ed alla loro proporzionalit\u00e0 e adeguatezza rispetto ai relativi bacini di utenza.<\/p>\n<p>Nel solo caso dei servizi di linea proposti in sovrapposizione a linee gravate da OSP (Oneri di Servizio Pubblico), per continuare a garantire l\u2019equilibrio economico-finanziario del contratto oggetto di tali oneri, l\u2019Autorit\u00e0 sottolinea l\u2019utilit\u00e0 di integrare il quadro normativo con l\u2019introduzione di limitazioni proporzionate e non discriminatorie al servizio a mercato, attribuendo alla stessa ART, in ragione della sua terziet\u00e0 e indipendenza, il compito di analizzare la compromissione dell\u2019equilibrio economico del contratto di servizio pubblico in sovrapposizione.<\/p>\n<p>L\u2019Autorit\u00e0 coglie l\u2019occasione anche per rilevare che la disposizione contenuta nel c.d. \u201cDecreto Mille Proroghe\u201d, che limita ad alcune specifiche forme di associazione temporanea d\u2019impresa le aggregazioni alle quali \u00e8 consentito richiedere l\u2019autorizzazione a svolgere trasporto di linea, costituisce un vincolo nell\u2019accesso al mercato per gli operatori \u2013 che fino ad oggi hanno operato associati, in forma diversa rispetto a quanto previsto dalla nuova norma introdotta col \u201cDecreto Mille Proroghe\u201d \u2013 a danno di un\u2019offerta di servizi adeguata alle esigenze di mobilit\u00e0 degli utenti.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"taxonomy_anno":[210],"taxonomy_categoria":[220,225],"taxonomy_settore":[213],"taxonomy_tag_cloud":[355,345,348,358,357],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa\/29483"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/cpt_com_stampa"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa\/29483\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31930,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/cpt_com_stampa\/29483\/revisions\/31930"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29483"}],"wp:term":[{"taxonomy":"taxonomy_anno","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_anno?post=29483"},{"taxonomy":"taxonomy_categoria","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_categoria?post=29483"},{"taxonomy":"taxonomy_settore","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_settore?post=29483"},{"taxonomy":"taxonomy_tag_cloud","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.autorita-trasporti.it\/en\/wp-json\/wp\/v2\/taxonomy_tag_cloud?post=29483"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}